KOFA med tolkning av krav til miljøledelsessystem

KOFA publisert 16. januar i år nok en avgjørelse (KOFA 2023/0978), hvor nemnda “underkjenner” oppdragsgivers vurdering av leverandørens miljøledelsessystem.

Oppdragsgiver hadde i konkurransen oppstilt et kvalifikasjonskrav om at leverandørene måtte ha et “etablert miljøleiingssystem”.

I tolkningen av kravet kommer KOFA med flere betraktninger knyttet til hva det innebærer å ha et “system” for miljøledelse. KOFA uttaler blant annet at det er naturlig å tolke dette som at det som et minimum stilles krav til at virksomheten arbeider systematisk med å redusere sin ytre miljøpåvirkning i alle ledd av virksomheten.

For å være et system, mener nemnda videre at virksomheten må ha sikret notoritet ved at systemet kommer til uttrykk i et eller flere dokumenter der miljømål, rutiner og eventuelt metodikk for forbedring fremgår. For at virksomheten skal ha et «etablert miljøleiingssystem», må systemet i følge KOFA videre være implementert i virksomheten på tilbudstidspunktet. Dette innebærer også at de ansatte må være kjent med systemet og hvordan det skal benyttes.

Den valgte leverandøren informerte om at man ikke hadde et sertifisert system, men at selskapet hadde startet arbeidet med å bli sertifisert som Miljøfyrtårn, og at de i det daglige var opptatt av og arbeider med miljøspørsmål og miljøstyring i prosjektene. KOFA kom til at leverandørens besvarelse ikke var tilstrekkelig til å sannsynliggjøre at leverandøren hadde et “miljøledelsessystem” slik det er naturlig å tolke kvalifikasjonskravet. Oppdragsgiver hadde derfor brutt regelverket ved ikke å avvise den valgte leverandøren som følge av manglende oppfyllelse av kvalifikasjonskravet knyttet til miljøledelse.

Avgjørelsen føyer seg inn i rekken av flere KOFA-avgjørelser hvor nemnda kommer til at oppdragsgiver har brutt regelverket i sin vurdering av leverandørenes systemer for kvalitetssikring og miljøledelse. Den er således en nyttig påminnelse om at oppdragsgiver må være tenke nøye gjennom hvordan denne type kvalifikasjonskrav skal utformes og vurderes i anskaffelsen.

KOFAs avgjørelse kan leses her.