Oppdragsgiver felt for brudd på miljøbestemmelsen

KOFA har i en ny avgjørelse fra september 2025 (KOFA 2025/0910) konkludert med at en oppdragsgiver brøt miljøbestemmelsen i anskaffelsesregelverket, og at oppdragsgiver derfor hadde plikt til å avlyse konkurransen.

Den aktuelle anskaffelsen gjaldt en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale om installasjons- og vedlikeholdsarbeid innen rør og VVS.

Oppdragsgiver valgte å ikke vekte klima og miljø med 30 % som tildelingskriterium, men stilte i stedet klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen. Det ble blant annet stilt krav om miljøledelsessystem og kildesortering av avfall. Oppdragsgiver mente at dette ville gi en bedre klima- og miljøeffekt, og at unntaksbestemmelsen i § 7-9 (4) derfor kunne benyttes.

KOFA var ikke enig i dette. Klagenemnda påpekte at formålet med anskaffelsen var å dekke oppdragsgivers løpende behov for VVS- og rørleggertjenester, både enkeltstående og samlede oppdrag. Arbeidet skulle utføres både innenfor og utenfor normal arbeidstid, og det var anslått et årlig behov på seks årsverk i avtaleperioden, med mulighet for økning til tolv årsverk periodevis.

Basert på det estimerte kapasitetsbehovet mente KOFA at transport utgjorde en av anskaffelsens sentrale klima- og miljøbelastninger. Oppdragsgivers begrunnelse sannsynliggjorde ikke at det var gjennomført undersøkelser av markedets investeringer i miljøvennlig bilpark, og det var heller ikke dokumentert hvilke effekter som kunne oppnås gjennom krav eller tildelingskriterier om nullutslippskjøretøy. Etter klagenemndas syn hadde oppdragsgiver dermed ikke sannsynliggjort at det var klart at å stille krav i kravspesifikasjonen ville gi en bedre klima- og miljøeffekt enn å vekte klima og miljø som tildelingskriterium med 30 %.

KOFA kom til at feilen kunne ha påvirket konkurranseutfallet, og at feilen bare kunne rettes gjennom avlysning. Oppdragsgiver var derfor forpliktet til å avlyse konkurransen.

Avgjørelsen er interessant fordi KOFA overprøver oppdragsgivers vurdering av hva som er anskaffelsens sentrale klima- og miljøbelastninger. Oppdragsgiver argumenterte for at krav til leverandørens bilpark ikke ville ha noen vesentlig klima- og miljøeffekt, noe KOFA var uenig i. Avgjørelsen illustrerer viktigheten av at oppdragsgiver kartlegger de sentrale klima- og miljøbelastningene i anskaffelsen og sikrer et tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag dersom krav i kravspesifikasjonen skal benyttes i stedet for å vekte klima og miljø med 30 %. Det er ikke tilstrekkelig å stille krav til for eksempel miljøledelsessystem og sortering, med mindre det kan begrunnes at dette klart gir en bedre klima- og miljøeffekt enn tildelingskriterium med 30 % vekt.

Du kan lese KOFAs avgjørelse her.

Kort tid etter denne avgjørelsen avsa KOFA ytterligere en beslutning om miljøbestemmelsen (KOFA 2025/0978). I den saken kom KOFA imidlertid til at oppdragsgiver hadde gitt en tilstrekkelig begrunnelse for at det ville gi en bedre klima- og miljøeffekt å stille krav i kravspesifikasjonen enn å vekte klima og miljø som tildelingskriterium med 30 %. Denne avgjørelsen kan leses her.